一、編制目的
為進(jìn)一步規(guī)范全市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范參與全市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高招投標(biāo)工作效率，推動(dòng)鹽城建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，編制本指南。
二、適用范圍
全市各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)管的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，適用本工作指南。
三、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委第16號(hào)令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號(hào)）、《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（江蘇省人民政府第120號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（九部委令第23號(hào)修改）、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》（2023年修訂版）等現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，目錄詳見附件1。
四、階段工作指引
（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段
1．招標(biāo)前置條件
（1）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)合法合規(guī)審查、專家咨詢、集體決策等內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責(zé)；在組織招標(biāo)前，按照權(quán)責(zé)匹配原則確定主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人；工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
（2）遵守國(guó)家關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定，全市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》要求的項(xiàng)目，應(yīng)招必招。屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。
（3）招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)（建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序，初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的已經(jīng)批準(zhǔn)），其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得擅自變更；有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，并應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。
2．招標(biāo)組織形式
（1）招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、貨物、服務(wù)，以單項(xiàng)合同估算價(jià)是否達(dá)到依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定是否必須招標(biāo)發(fā)包（不受項(xiàng)目總投資額大小的限制）。但同一工程建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)發(fā)生的同類勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，總估算價(jià)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
但有下列情形之一的，經(jīng)依法認(rèn)定，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；
③法律、行政法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的其他情形。
（2）招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)，也不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式或者范圍。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備所代理項(xiàng)目相應(yīng)的能力和水平，組建的項(xiàng)目組至少有三名以上熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員。
（3）招標(biāo)人具有策劃招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、組織資格審查、組織開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)和處理異議能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員，有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者三名以上熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員。
招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在提交發(fā)包初步方案的同時(shí)，就自行招標(biāo)事宜向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
（4）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，除涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購(gòu)前通過省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。
（5）招標(biāo)人不得違法發(fā)包，招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人或規(guī)避招標(biāo)。國(guó)有資金參與投資且占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。采用工程總承包發(fā)包的項(xiàng)目部分建設(shè)內(nèi)容在招投標(biāo)時(shí)還不確定的專業(yè)工程，可按專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)入工程造價(jià)。
3．招標(biāo)文件編制
（1）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)發(fā)布的最新版標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，應(yīng)用制作工具高質(zhì)量編制電子招標(biāo)文件，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整結(jié)合招投標(biāo)實(shí)際在鹽城市公共資源交易平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新實(shí)時(shí)發(fā)布。現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件目錄詳見附件2。招標(biāo)文件發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)條款組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查、履行集體決策程序。招標(biāo)文件中不得設(shè)置排除外地企業(yè)參加投標(biāo)或其他歧視性條款，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得出現(xiàn)妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等不合理?xiàng)l款。
（2）鼓勵(lì)招標(biāo)人通過市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案，提高編制招標(biāo)文件質(zhì)量。涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或者行業(yè)內(nèi)專家的意見。
（3）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于10日。
（4）招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件過程中，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范及各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)范性文件，滿足安全生產(chǎn)費(fèi)用、農(nóng)民工權(quán)益保障、揚(yáng)塵污染防治、品質(zhì)工程創(chuàng)建、平安工地創(chuàng)建、信用結(jié)果應(yīng)用等領(lǐng)域的具體要求。
（5）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中設(shè)定的資格合格條件和否決性條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，以醒目方式標(biāo)明，并集中單列。否決性條件應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷。招標(biāo)人需要對(duì)資格合格條件和否決性條件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。未列明的否決性條件，不得作為否決投標(biāo)或者判定無效標(biāo)的依據(jù)。一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。
工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)﹝2019﹞12號(hào)）相關(guān)規(guī)定，設(shè)置工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)。
（6）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理設(shè)置各類保證金。
①招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)保證金數(shù)額，并明確允許投標(biāo)人可采用現(xiàn)金、銀行保函中的任何一種形式繳納投標(biāo)保證金,不得限制投標(biāo)保證金的繳納方式。
②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本單位保證金收退長(zhǎng)效管理機(jī)制，按規(guī)定退還各類保證金及利息（如有）。
③為減少投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)成本，鼓勵(lì)招標(biāo)人分標(biāo)段招標(biāo)時(shí)僅收取一份投標(biāo)保證金；鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。
④招標(biāo)人應(yīng)將有關(guān)投標(biāo)、履約、質(zhì)量等保證金優(yōu)惠政策在招標(biāo)文件中載明。信用承諾替代投標(biāo)保證金、第三方信用報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果可參照有關(guān)文件執(zhí)行優(yōu)惠政策。
（7）招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確約定代理費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；約定由中標(biāo)人代為支付代理費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確支付標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得收取代理合同約定之外的其他費(fèi)用。
（8）采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)貫徹落實(shí)《鹽城市國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評(píng)定分離”導(dǎo)則》（鹽住建招﹝2023﹞11號(hào)）有關(guān)要求。招標(biāo)人應(yīng)將確定“評(píng)定分離”方案列為單位“三重一大”事項(xiàng)，經(jīng)集體討論研究通過，并明確以下內(nèi)容：
①組建監(jiān)督小組。監(jiān)督小組原則上由三人組成，一般為招標(biāo)人本單位或上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察人員或?qū)徲?jì)人員、工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及職工代表。監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)就定標(biāo)委員會(huì)違反定標(biāo)規(guī)則的行為進(jìn)行質(zhì)詢，確保定標(biāo)過程公正、公平。監(jiān)督小組成員與定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)實(shí)行互相回避制度，并對(duì)監(jiān)督過程及其結(jié)果負(fù)責(zé)，確?？勺匪菪?。
②確定招標(biāo)負(fù)責(zé)人。按照權(quán)責(zé)匹配原則確定本次招標(biāo)的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人。
③評(píng)定分離”方案。包括“評(píng)定分離”工作規(guī)程、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)方法、定標(biāo)委員會(huì)組成等。
評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)方法、監(jiān)督小組人員組成及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)方法原則上不得修改。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理設(shè)置企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程業(yè)績(jī)作為資格審查條件，工程總承包項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定。
（9）規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度。預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)的10%，工程進(jìn)度款支付比例不得低于80%。全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資條例》等國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付相關(guān)規(guī)定，約定撥付人工費(fèi)用周期比例，不拖欠農(nóng)民工工資。不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成結(jié)算審計(jì)作為工程延期結(jié)算、拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款的理由。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。
4．招標(biāo)（資格預(yù)審）公告發(fā)布
（1）招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布。根據(jù)《關(guān)于建立工程建設(shè)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度的通知（鹽公管辦〔2022〕2號(hào)）要求，招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)于項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)出之日前至少30日公布，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或因招標(biāo)人不可預(yù)見等原因急需開展的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意可不提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。
（2）招標(biāo)公告發(fā)布流程。
①項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）登錄交易系統(tǒng)將項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件、發(fā)包初步方案、資金落實(shí)證明、自行承擔(dān)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的承諾書、按照權(quán)責(zé)匹配原則確定的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人等材料掃描上傳進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)并提交初步發(fā)包方案。初步發(fā)包方案要求首次發(fā)包時(shí)一次性提交，未公開招標(biāo)的說明理由。同時(shí)招標(biāo)人注冊(cè)并登錄不良行為系統(tǒng)，對(duì)各方不良行為進(jìn)行記錄。
②招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確認(rèn)項(xiàng)目注冊(cè)和發(fā)包方案符合要求，招標(biāo)人進(jìn)行電子招投標(biāo)后續(xù)流程。
③招標(biāo)人將招標(biāo)代理合同及招標(biāo)代理項(xiàng)目組組成人員情況表（招標(biāo)人具備自行招標(biāo)能力的，需出具自行招標(biāo)備案表及相關(guān)證明資料）上傳至交易系統(tǒng)進(jìn)行委托代理備案；
④招標(biāo)人登錄交易系統(tǒng)預(yù)約開標(biāo)時(shí)間和場(chǎng)地，編制并提交資格預(yù)審公告和文件、資格預(yù)審招標(biāo)文件、資格后審招標(biāo)公告和文件、最高限價(jià)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘信息、資格預(yù)審未入圍名單、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、評(píng)定分離評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、評(píng)定分離定標(biāo)結(jié)果公示等，相關(guān)信息在國(guó)家或省指定媒介、江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)、江蘇省公共資源交易平臺(tái)以及鹽城市公共資源交易平臺(tái)（http://ggzy.yancheng.gov.cn）同步發(fā)布。
（3）備案的招標(biāo)文件中相關(guān)信息須完整填寫，簽字蓋章齊全。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)在系統(tǒng)中上傳備案的相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不滿足要求的，發(fā)出行政監(jiān)督建議或意見書，并對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分。已發(fā)出行政監(jiān)督建議或意見書的項(xiàng)目，不得組織開評(píng)標(biāo)和公示。招標(biāo)人（招標(biāo)代理）如無異議，應(yīng)整改問題并重發(fā)公告、公示、招標(biāo)文件或澄清、修改招標(biāo)文件，但不得通過系統(tǒng)后臺(tái)撤回或修改已發(fā)出的公告公示。招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)如對(duì)行政監(jiān)督意見書內(nèi)容有異議，可書面向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門提出。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目所有的資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。但對(duì)資格審查條件、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、以及付款方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。
（4）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。修改、澄清時(shí)間節(jié)點(diǎn)及要求如下：
①對(duì)于需要編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)評(píng)審內(nèi)容的項(xiàng)目，修改、澄清內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，需于投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人，不足15日的應(yīng)該順延投標(biāo)文件截止時(shí)間。
②對(duì)于無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)評(píng)審內(nèi)容的項(xiàng)目，招標(biāo)人修改、澄清內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少3日前，以答疑形式告知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
（二）投標(biāo)階段
1．潛在投標(biāo)人通過招標(biāo)公告中明確的交易系統(tǒng)下載招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），在投標(biāo)前登錄交易系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)和首次填報(bào)，或更新相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)信息。
投標(biāo)人有義務(wù)核查投標(biāo)文件中相應(yīng)鏈接，以及從企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)中獲取掃描件的有效性和真實(shí)性，如存在掃描件無效、不清晰、不完整或鏈接無效等情形的，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)更新企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)相關(guān)材料，并重新鏈接獲取相應(yīng)信息。
2．投標(biāo)人從交易系統(tǒng)下載招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件及附件的全部?jī)?nèi)容，招標(biāo)文件與附件具有同等效力。投標(biāo)人如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間，通過交易系統(tǒng)提交，要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。
3． 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求獨(dú)立自主編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件要求提供資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
4．與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、非法人組織或者自然人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
5．投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日前，使用交易系統(tǒng)可接受的投標(biāo)文件制作工具進(jìn)行編制、簽章和加密，并在投標(biāo)截止期前上傳至交易系統(tǒng)中。
6．投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得有下列行為：
（1）以他人名義投標(biāo)，或者通過受讓、租借、掛靠資質(zhì)投標(biāo)；
（2）偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；
（3）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；
（4）與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸，或者通過向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、行政監(jiān)督部門人員提供財(cái)物或者其他好處等不正當(dāng)手段，謀取中標(biāo)；
（5）以可能影響履約的異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)；
（6）惡意提出異議、投訴或者舉報(bào)，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
（7）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
7．有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（1）法律、行政法規(guī)規(guī)定的視為相互串通投標(biāo)的情形；
（2）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；
（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；
（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔；
（5）不同投標(biāo)人從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件；
（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一單位或者個(gè)人的賬戶；
（7）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的在職人員。
8．投標(biāo)人可在投標(biāo)截止日前上傳投標(biāo)文件時(shí)同步提交投標(biāo)備份文件。投標(biāo)備份文件是指投標(biāo)人用專用工具編制的與上傳的投標(biāo)文件一致的不加密的電子投標(biāo)文件，是否提交由投標(biāo)人自主決定。
（三）開標(biāo)階段
招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)，做好開標(biāo)過程記錄、存檔備查。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織開標(biāo)活動(dòng)。對(duì)投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
招標(biāo)人不得違規(guī)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)參加開標(biāo)活動(dòng)，或者拒絕經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)參加開標(biāo)活動(dòng)。
招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取過程應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。
1．投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前登錄招標(biāo)文件載明的“網(wǎng)上開標(biāo)大廳”網(wǎng)址，按系統(tǒng)提示完成開標(biāo)流程。
2．招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間開標(biāo)，在系統(tǒng)內(nèi)公布投標(biāo)人名單，通過開標(biāo)會(huì)議區(qū)發(fā)出投標(biāo)文件解密的指令，截止解密時(shí)間到后，仍未解密的電子投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)不予接收。
3．投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
4．是否遞交備份文件不影響正常開評(píng)標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行。投標(biāo)備份文件僅在出現(xiàn)因“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”故障，開、評(píng)標(biāo)活動(dòng)無法正常進(jìn)行時(shí)的特殊情況時(shí)使用。若投標(biāo)人未在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)備份文件，特殊情況下啟用備份文件開、評(píng)標(biāo)時(shí)，視同放棄投標(biāo)資格。
（四）評(píng)標(biāo)階段
評(píng)標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)對(duì)照省政府第 120 號(hào)令要求，進(jìn)行評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，并核實(shí)投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、在建工程和信用狀況等方面的情況。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，但不對(duì)投標(biāo)文件作出評(píng)價(jià)。招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)有可能無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。
1．評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可以委派1名具備中級(jí)及以上工程類相關(guān)職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的代表參與評(píng)標(biāo)（房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)除外）或者資格審查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其所代理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者資格審查委員會(huì)成員。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人自主確定是否采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，鼓勵(lì)招標(biāo)人采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)共享。
2．評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審費(fèi)用由招標(biāo)人支付。約定由代理機(jī)構(gòu)代為支付評(píng)審費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)將該費(fèi)用單列計(jì)入代理費(fèi)報(bào)價(jià)中，并在招標(biāo)代理合同中明確支付方式。專家抽取原則上在評(píng)標(biāo)開始當(dāng)天抽取，長(zhǎng)三角遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)可提前半天進(jìn)行抽取。當(dāng)天抽取的應(yīng)當(dāng)充分考慮專家合理到達(dá)時(shí)間，原則上不少于2小時(shí)前開始抽取。招標(biāo)人（招標(biāo)代理）在江蘇省公共資源交易中心綜合專家?guī)煜到y(tǒng)中抽取專家，應(yīng)按照資格審查或評(píng)標(biāo)項(xiàng)目類型和所含專業(yè)合理選擇評(píng)標(biāo)專家類別、專業(yè)及人數(shù)，設(shè)置回避單位及個(gè)人，提交行政監(jiān)督部門審核。招標(biāo)人（招標(biāo)代理）不得向投標(biāo)人透露專家抽取任何信息，不得向?qū)＜規(guī)斐蓡T透露項(xiàng)目評(píng)標(biāo)任何信息。
3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（1）是投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（2）是項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；
（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員；
（4）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的其他情形。
4.評(píng)標(biāo)流程
（1）招標(biāo)人代表出示授權(quán)函及身份證，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員表明身份，同時(shí)核對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員身份；
（2）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；
（3）招標(biāo)人（招標(biāo)代理）公布已開標(biāo)的投標(biāo)人名單，介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員同時(shí)詢問有否回避的情形；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；
（4）招標(biāo)人代表與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員共同推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)；
（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件”評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)；
（6）招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與招標(biāo)人溝通并作書面記錄。招標(biāo)人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新招標(biāo)；
（7）完成評(píng)標(biāo)并進(jìn)行簽章。
5．評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下列要求和程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：
（1）熟悉招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和規(guī)定；
（2）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)比較和評(píng)審；
（3）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、同類問題表述不一致以及明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤的，要求投標(biāo)人作出必要的書面澄清、說明或者補(bǔ)正，但是澄清、說明或者補(bǔ)正超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)不予采納；
（4）對(duì)可能影響履約的異常低價(jià)要求投標(biāo)人提供書面說明和相關(guān)證明材料，對(duì)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底的報(bào)價(jià)可以要求投標(biāo)人提供書面說明和相關(guān)證明材料；
（5）審查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差；
（6）對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別內(nèi)容存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，書面要求投標(biāo)人提供書面澄清材料；
（7）對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)成員的意見作出結(jié)論，同時(shí)將所有不同意見詳細(xì)記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中；
（8）按照評(píng)標(biāo)情況推薦中標(biāo)候選人；
（9）向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。
有效投標(biāo)不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)有效投標(biāo)是否仍具有競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為有效投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)性的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效投標(biāo)是否仍具有競(jìng)爭(zhēng)性無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載論證過程和結(jié)果。
招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與招標(biāo)人溝通并作書面記錄。招標(biāo)人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新招標(biāo)。
6．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得記錄、復(fù)制或者從評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)帶離任何評(píng)標(biāo)資料。招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。招標(biāo)代理不得將評(píng)標(biāo)資料遺留在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，不得隨意丟棄評(píng)標(biāo)資料。
7．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)和弄虛作假情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向行政監(jiān)督部門報(bào)告，并配合后續(xù)調(diào)查取證工作。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
8．采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照評(píng)標(biāo)結(jié)果的優(yōu)劣順序和招標(biāo)文件明確的數(shù)量，推薦3至7名不排序的中標(biāo)候選人。提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)明確記錄中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、缺點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況和推薦理由，并對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期（服務(wù)期）的控制能力等提供技術(shù)咨詢建議。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確當(dāng)符合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人少于3名時(shí)是否授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出具備競(jìng)爭(zhēng)性判斷，如具備競(jìng)爭(zhēng)性，可繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，當(dāng)符合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人少于招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量，但不少于3名時(shí)，全部推薦為中標(biāo)候選人。
（五）中標(biāo)候選人公示
1．招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。開始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算；最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為最后一日。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
公示內(nèi)容包括：
（1）中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量要求、安全目標(biāo)和工期的響應(yīng)情況；
（2）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工（如有）姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書名稱和編號(hào)；
（3）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；
（4）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；
（5）提出異議的渠道和方式；
（6）評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單不公布）、各投標(biāo)人的最終總得分及《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)；
（7）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
2．采用“評(píng)定分離”招標(biāo)的項(xiàng)目，擬定中標(biāo)人公示應(yīng)當(dāng)載明擬定中標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息，采用票決法的應(yīng)當(dāng)包括推薦中標(biāo)人的得票情況，采用集體議事法的應(yīng)當(dāng)包括定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人推薦中標(biāo)人的理由，提出異議和投訴的渠道方式，以及法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
采用“評(píng)定分離”的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)依法進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。異議或投訴成立，取消相應(yīng)中標(biāo)候選人資格是否重新推薦或補(bǔ)充中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。重新推薦或補(bǔ)充新中標(biāo)候選人的，應(yīng)當(dāng)重新公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)在交易中心組織定標(biāo)會(huì)，確定中標(biāo)候選人；在定標(biāo)工作完成后的3日內(nèi)依法公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
（六）中標(biāo)及合同簽訂
1．確定中標(biāo)人
評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿且無異議的，按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起十五日內(nèi)依法確定中標(biāo)人。
采用“評(píng)定分離”，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、品牌，投標(biāo)人履約能力等因素進(jìn)行評(píng)審后，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的合格的中標(biāo)候選人，再由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)定標(biāo)方案，按照規(guī)定的決策程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
2．發(fā)放中標(biāo)通知書
中標(biāo)候選人公示期滿無異議后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)按規(guī)定的格式在交易系統(tǒng)發(fā)出中標(biāo)結(jié)果公告，將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、中標(biāo)工期、招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)等。同步鎖定項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等負(fù)責(zé)人。招標(biāo)人不得存在下列行為：
（1）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；
（2）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
（3）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果。
3．招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告?zhèn)浒?/span>
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日（即中標(biāo)通知書或中標(biāo)公告發(fā)出之日）起15日內(nèi)，按照規(guī)定向招投標(biāo)監(jiān)督部門提交附有評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果的書面報(bào)告。書面情況報(bào)告要求格式詳見附件3。
4．提交履約保證金
中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的形式、金額、格式或事先經(jīng)過招標(biāo)人書面認(rèn)可的履約保證金格式向招標(biāo)人提交履約保證金。
5．合同簽訂
（1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)放后30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，包含廉政合同及安全生產(chǎn)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
（2）招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金以及銀行同期存款利息。
利息計(jì)算原則：
①計(jì)算利息的起始日期為投標(biāo)截止當(dāng)日，終止日期為招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金日期的前一日；
②投標(biāo)保證金的利息按照第①款所述計(jì)息時(shí)間段內(nèi)招標(biāo)人指定匯入銀行公告的活期存款利率計(jì)付，并扣除招標(biāo)人匯款手續(xù)費(fèi)；
③利息金額計(jì)算至分位，分以下尾數(shù)四舍五入。
（3）招標(biāo)人不得存在下列行為：
①無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
②在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
（七）異議與投訴處理
1．關(guān)于異議：招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)暢通異議渠道，在招標(biāo)文件等公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議。在異議處理期間應(yīng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得故意拖延、敷衍，無故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)異議。異議答復(fù)中應(yīng)當(dāng)包含調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)處理依據(jù)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程有異議的，應(yīng)當(dāng)按下列要求向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)，并將答復(fù)結(jié)果及時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。
（1）對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（2）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄,未當(dāng)場(chǎng)提出的視為無異議。
（3）對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人（或定標(biāo)候選人）公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（4）對(duì)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、開標(biāo)活動(dòng)、中標(biāo)候選人公示結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或其利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上款規(guī)定的期限內(nèi)。
2．關(guān)于投訴：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)積極配合招投標(biāo)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴處理。投訴書應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（1）投訴人的地址、名稱及有效聯(lián)系方式；
（2）被投訴人的地址、名稱及有效聯(lián)系方式；
（3）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（4）相關(guān)請(qǐng)求及主張；
（5）有效線索和相關(guān)證明材料。
3．投訴不予受理的情形。有下列情形之一的，不予受理：
（1）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；
（2）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（3）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；
（4）超過投訴時(shí)效的；
（5）已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新證據(jù)的；
（6）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議的；
（7）已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。
投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法予以駁回，并對(duì)惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。
（八）資料整理
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，整理要求詳見附件4，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人投標(biāo)文件、異議投訴、合同等相關(guān)材料，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀招標(biāo)檔案。及時(shí)下載保存在電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)中的電子投標(biāo)文件等檔案。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的檔案保存時(shí)間不得少于十五年。
（九）其他
1．依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，并接受項(xiàng)目屬地招投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。
2．應(yīng)按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。因不可抗力或者異議、投訴處理等特殊情況，導(dǎo)致未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。
3．禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
（2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
（3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
附件：1．現(xiàn)行有效的部分規(guī)范性文件
2．現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件
3．招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告（格式）
4．招投標(biāo)資料整理要求