為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，根據(jù)市場監(jiān)管總局等十五部門《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》和省市場監(jiān)管局等十八部門《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實(shí)施意見》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、開展分型分類精準(zhǔn)幫扶
依托鹽城市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合相關(guān)部門在全市范圍開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作。
（一）有序推進(jìn)分型幫扶
每年個(gè)體工商戶年報(bào)結(jié)束后，由省市場監(jiān)管局通過“個(gè)體工商戶分型分類培育管理平臺(tái)”集中進(jìn)行個(gè)體工商戶分型判定，將實(shí)際經(jīng)營的個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，分型結(jié)果在省“個(gè)體工商戶名錄”中標(biāo)注，并匯總至全國“個(gè)體工商戶名錄”。市級各部門對“三型”個(gè)體工商戶采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，各項(xiàng)政策措施有時(shí)限規(guī)定的按要求執(zhí)行。
（1）“生存型”個(gè)體工商戶。突出“促增量”，開展創(chuàng)業(yè)幫扶，激發(fā)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)活力：
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)人員提供財(cái)稅、金融、合規(guī)經(jīng)營、人力資源和社會(huì)保障等政策法規(guī)咨詢指導(dǎo)服務(wù)；依托退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為退役軍人個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目制、適應(yīng)性、技能性專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)；持續(xù)為經(jīng)營者做好“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”登記準(zhǔn)入服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，維護(hù)個(gè)體工商戶依法參與市場公平競爭的權(quán)利；鼓勵(lì)有條件地區(qū)為個(gè)體工商戶提供低價(jià)或免費(fèi)經(jīng)營場所；支持符合條件個(gè)體工商戶申請“鹽個(gè)貸”、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸，給予低息信貸支持；對按靈活就業(yè)人員繳費(fèi)辦法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且認(rèn)定為就業(yè)困難人員的個(gè)體工商戶，可申請享受靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策。對按單位參保的個(gè)體工商戶，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，可申請享受單位吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策；推進(jìn)道路運(yùn)輸證年審“一件事一次辦”服務(wù)，打造道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體經(jīng)營者“司機(jī)之家”；便利個(gè)體工商戶信用查詢和失信信息協(xié)同修復(fù)服務(wù)；實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依法落實(shí)輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰等規(guī)定，運(yùn)用政策輔導(dǎo)、指導(dǎo)約談等方式，督促個(gè)體工商戶自覺守法。
（2）“成長型”個(gè)體工商戶。突出“穩(wěn)存量”，幫助處于穩(wěn)定經(jīng)營、有一定銷售額或者營業(yè)收入的個(gè)體工商戶增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力：
搭建現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘“三位一體”優(yōu)質(zhì)公共求職招聘平臺(tái)，推動(dòng)“一縣一零工市場”建設(shè)，提供精準(zhǔn)匹配、即時(shí)快招的零工市場服務(wù)；支持全市職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)定，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平；加大金融支持力度，落實(shí)《金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大三年行動(dòng)方案》，用好普惠金融貸款產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸產(chǎn)品精準(zhǔn)性，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)提供豐富便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降。
“成長型”個(gè)體工商戶同時(shí)享受“生存型”幫扶措施。
（3）“發(fā)展型”個(gè)體工商戶。突出“提質(zhì)量”，幫助處于持續(xù)壯大階段、有較強(qiáng)市場競爭力的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級：
依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，為經(jīng)營者提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等綜合服務(wù)；推廣公益性法律咨詢、“法治體檢”等法律服務(wù)，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營水平；支持申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，推進(jìn)商標(biāo)品牌培育，加大字號、商標(biāo)等權(quán)益保護(hù)力度；支持轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，建立個(gè)轉(zhuǎn)企重點(diǎn)培育庫，開設(shè)服務(wù)專窗，簡化審批流程，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，做好轉(zhuǎn)型企業(yè)跟蹤服務(wù)；對“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)升級為“四上”企業(yè)的，直接享受“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策；對符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶視同為中小企業(yè)，支持其參與政府采購并享受中小企業(yè)相應(yīng)政策；支持符合條件個(gè)體工商戶申請“蘇崗貸”；加大創(chuàng)業(yè)型個(gè)體工商戶法律服務(wù)力度。
“發(fā)展型”個(gè)體工商戶同時(shí)享受“生存型”“成長型”幫扶措施。
（二）有序開展分類培育
在全省統(tǒng)一分型基礎(chǔ)上，將“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶細(xì)化為“知名類”“特色類”“優(yōu)質(zhì)類”“新興類”四類，分類標(biāo)準(zhǔn)可參考《鹽城市個(gè)體工商戶分型分類參考標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），也可由各地市場監(jiān)管局會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定本地區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示后執(zhí)行。
各地市場監(jiān)管局牽頭相關(guān)部門依托省“分型分類培育管理平臺(tái)”集中開展“名特優(yōu)新”申報(bào)、推薦、認(rèn)定工作?！懊貎?yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”幫扶措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。各地可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新支持發(fā)展方式。
（1）“知名類”個(gè)體工商戶：
持續(xù)提升知名度，加大宣傳推介，搭建展示、交流、合作平臺(tái)，推進(jìn)“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)；加大品牌培育，引導(dǎo)知名類個(gè)體工商戶申請商標(biāo)、打造品牌，加強(qiáng)商標(biāo)管理、品牌規(guī)劃、品牌運(yùn)營的指導(dǎo)，支持指導(dǎo)參與各類品牌創(chuàng)建，提升商品服務(wù)品牌附加值；加大對知名個(gè)體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利保護(hù)力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及政策培訓(xùn)，提高自我保護(hù)能力；落實(shí)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)“小個(gè)?！秉h支部點(diǎn)對點(diǎn)溝通；組織退役軍人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品助銷活動(dòng)，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品知名度。
（2）“特色類”個(gè)體工商戶：
培育特色品牌，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，支持在旅游接待、特色餐飲、傳統(tǒng)手工、土特產(chǎn)銷售、地理標(biāo)志等個(gè)體從業(yè)集中的地塊打造區(qū)域品牌，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；給予特色產(chǎn)業(yè)資源傾斜，加大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務(wù)等支持力度；舉辦特色展銷活動(dòng)，在高品質(zhì)商圈、特色老街、步行街、大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐等核心位置，設(shè)立特色產(chǎn)品展銷區(qū)，支持個(gè)體工商戶產(chǎn)品進(jìn)入“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌門店；鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參加音樂季、美食季、消費(fèi)季等慶典以及汽車展、家具展等主題消費(fèi)季活動(dòng)；組織旅游消費(fèi)推廣，支持符合條件個(gè)體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動(dòng)及產(chǎn)品線路推廣等；鼓勵(lì)退役軍人個(gè)體工商戶參加退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽；開展金融消費(fèi)季活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)以消費(fèi)券、支付立減等方式支持零售、餐飲等行業(yè)主體發(fā)展。
（3）“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶：
加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝挖掘整理，加大老字號、百年老店、非遺傳承、民族文化等宣傳力度，提升社會(huì)知曉度美譽(yù)度；加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加強(qiáng)個(gè)體工商戶非遺工坊帶頭人培育，推薦工坊帶頭人參加國家、省、市主管部門組織的各類管理營銷培訓(xùn)；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，對主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶給予指導(dǎo)支持；挖掘吸納退役軍人就業(yè)的個(gè)體工商戶作為先進(jìn)典型示范宣傳；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與政府部門、其他金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等開展“N+資源”協(xié)作，提供多元化、專業(yè)化服務(wù)方案。
（4）“新型類”個(gè)體工商戶：
推動(dòng)電商平臺(tái)放寬入駐條件，簡化運(yùn)營規(guī)則，引導(dǎo)平臺(tái)提供免費(fèi)數(shù)字化運(yùn)營培訓(xùn)，對零售、小餐飲、便民服務(wù)等經(jīng)營者提供減免基礎(chǔ)費(fèi)用、流量支持等服務(wù)；鼓勵(lì)新型類個(gè)體工商戶增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)其申報(bào)擁有新型類行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；聚焦全市“5+2”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大型企業(yè)、鏈主企業(yè)與新興個(gè)體工商戶加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面合作；支持拓展市場，引導(dǎo)有實(shí)力的新型類個(gè)體工商戶境外參展，提供跨境貿(mào)易指導(dǎo)幫助；結(jié)合“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等活動(dòng)，強(qiáng)化“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)公共法律服務(wù)力度。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)協(xié)同配合。市、縣兩級扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，行業(yè)主管部門積極推薦本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀個(gè)體工商戶。各地稅務(wù)部門結(jié)合分型分類標(biāo)準(zhǔn)，提供繳納不同幅度稅款情況的個(gè)體工商戶名單。
（二）堅(jiān)持公平公正。遵循自愿原則，嚴(yán)守紀(jì)律要求，依法依規(guī)履行申報(bào)、推薦和認(rèn)定等相關(guān)程序。堅(jiān)決杜絕形式主義，能通過部門信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個(gè)體工商戶另行提供，減輕申報(bào)負(fù)擔(dān)。
（三）突出黨建引領(lǐng)。各地市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮“小個(gè)?！秉h委和基層黨建工作指導(dǎo)站作用，將個(gè)體工商戶黨的建設(shè)與分型分類精準(zhǔn)幫扶有機(jī)結(jié)合，延伸服務(wù)觸角，不斷推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建體系建設(shè)。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門擴(kuò)大政策覆蓋面，廣泛宣傳“名特優(yōu)新”典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。妥善處理分型分類結(jié)果異議、申訴等情況，各地在推進(jìn)工作中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告市市場監(jiān)管局。
附件：鹽城市個(gè)體工商戶分類參考標(biāo)準(zhǔn).docx
鹽城市市場監(jiān)督管理局
2024年9月30日