2022年7月13日，我市印發(fā)《鹽城家政服務(wù)勞務(wù)品牌建設(shè)實(shí)施意見》（鹽政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”，有效期至2025年底），對(duì)推動(dòng)我市家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)對(duì)《實(shí)施意見》解讀如下：
一、《實(shí)施意見》的出臺(tái)背景
合力培育中高端家政服務(wù)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)，打造鹽城新的富民產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用。市委、市政府高度重視，提出我市要立足發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)樹品牌知名度、客戶認(rèn)可度、社會(huì)美譽(yù)度較高的家政服務(wù)勞務(wù)品牌。出臺(tái)《實(shí)施意見》主要基于以下三點(diǎn)考慮：
一是上級(jí)有明確部署。習(xí)近平總書記指出，家政服務(wù)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，大有可為。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件，全面推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。根據(jù)上級(jí)部署要求，我們出臺(tái)了《實(shí)施意見》，堅(jiān)持把勞務(wù)品牌建設(shè)作為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的重要舉措，作為“十四五”期間我市人社領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，是對(duì)我市積極就業(yè)政策的進(jìn)一步拓展。
二是市場(chǎng)有強(qiáng)烈需求。近年來(lái)，二孩、三孩政策推進(jìn)實(shí)施、老齡化程度不斷加深，“一老一小”問題突出，居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、育嬰育幼等家政服務(wù)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是目前，家政服務(wù)需求與家政從業(yè)人員供給存在較大落差，尤其在人均月收入達(dá)萬(wàn)元以上的情況下，長(zhǎng)三角地區(qū)中高端家政仍“一嫂難求”?！秾?shí)施意見》瞄準(zhǔn)供需矛盾突出的問題，政策先行，以13項(xiàng)具體舉措壯大長(zhǎng)三角地區(qū)家政服務(wù)供給側(cè)力量，力爭(zhēng)讓家政服務(wù)成為我市高質(zhì)量就業(yè)、富民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
三是我市有基礎(chǔ)。鹽城是人力資源大市，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。目前，全市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)已超2000家，從業(yè)人員約10萬(wàn)人，涌現(xiàn)出江蘇好百鄰、鹽城喜悅、鹽城金搖籃、射陽(yáng)家政中心等一批骨干企業(yè)，擁有省級(jí)家政服務(wù)技術(shù)能手40多人，在上海、南京等長(zhǎng)三角地區(qū)初具影響。
二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要內(nèi)容大致歸納為“14356”，即“打造一個(gè)品牌”“實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)”“突出三大板塊”“施行五項(xiàng)規(guī)范”“推行六條新政”。
一個(gè)品牌：打造長(zhǎng)三角地區(qū)中高端家政服務(wù)勞務(wù)品牌
主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展基地建設(shè)，聚焦解決“一老一小”問題，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹卑l(fā)展方向，在長(zhǎng)三角地區(qū)合力培育家政服務(wù)中高端品牌，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造具有鹽城特色的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
四大目標(biāo)：建立高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范、培育高質(zhì)量示范企業(yè)、打造高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍、創(chuàng)建中高端特色品牌
——建立高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿，建立統(tǒng)一規(guī)范的家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“人員身份識(shí)別、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)反饋應(yīng)用”全流程一體化的家政服務(wù)體系。
——培育高質(zhì)量示范企業(yè)。加快推進(jìn)家政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)家政企業(yè)實(shí)行員工制，提升市場(chǎng)主體層次，培育管理好、服務(wù)優(yōu)、信用高、規(guī)模大的家政服務(wù)示范企業(yè)不少于20家。
——打造高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)化”，突出“專業(yè)化”，推動(dòng)“年輕化”，新建市級(jí)以上“家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地”不少于10家。培養(yǎng)中高端家政服務(wù)人才20000人，其中，高端家政服務(wù)人才2000人。
——?jiǎng)?chuàng)建中高端特色品牌。鼓勵(lì)企業(yè)開拓技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求旺、薪酬待遇好的中高端家政服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳推介、消費(fèi)引導(dǎo)、典型激勵(lì)，打造特色鮮明的省級(jí)家政服務(wù)勞務(wù)品牌不少于5個(gè)。
三大板塊：市場(chǎng)主體培育、專業(yè)人才培養(yǎng)、品牌形象推介
市場(chǎng)主體培育突出“質(zhì)”，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)展員工制家政企業(yè)，建設(shè)家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，評(píng)選家政服務(wù)示范企業(yè)，培育高質(zhì)量的市場(chǎng)主體。
1.發(fā)展一批員工制家政企業(yè)，員工制家政企業(yè)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并為新增人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
2.支持企業(yè)培育一批家政服務(wù)勞務(wù)品牌，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)勞務(wù)品牌的，分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3.鼓勵(lì)各地建設(shè)家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)示范載體建設(shè)活動(dòng)，對(duì)獲批市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范載體的按規(guī)定給予15萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
4.每年評(píng)選鹽城家政服務(wù)示范企業(yè)和民辦非企業(yè)單位不超過10家，每家給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
二是專業(yè)人才培養(yǎng)突出“合”，通過鼓勵(lì)相關(guān)院校新設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，招引知名機(jī)構(gòu)來(lái)鹽合作辦學(xué)，創(chuàng)建省市級(jí)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，支持青年參與家政品牌建設(shè)，多方參與、形成合力，共同推進(jìn)家政服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)。
5.鼓勵(lì)在鹽高校、高職院校、職技院校（以下簡(jiǎn)稱“院校”）根據(jù)市場(chǎng)需求和辦學(xué)實(shí)際開設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，著力培養(yǎng)家政服務(wù)專業(yè)型、技術(shù)技能型人才，對(duì)新增家政服務(wù)專業(yè)（含提高專業(yè)培養(yǎng)層次）開班人數(shù)達(dá)50人以上的，給予院校30萬(wàn)元的專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼，單個(gè)院校最高補(bǔ)貼120萬(wàn)元，對(duì)院校新增家政服務(wù)專業(yè)新購(gòu)置的專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)儀器設(shè)備給予60%的設(shè)備補(bǔ)貼。
6.規(guī)范開展家政服務(wù)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員開展社會(huì)化職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為專項(xiàng)職業(yè)能力證書800元/人、初級(jí)工1000元/人、中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人、技師3000元/人、高級(jí)技師4000元/人，納入緊缺型職業(yè)工種目錄的，補(bǔ)貼上浮30%。
7.支持符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，按照年培訓(xùn)合格并取得家政服務(wù)職業(yè)（工種）相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書，含專項(xiàng)職業(yè)能力考核證書人數(shù)達(dá)1000人、2000人、3000人的，分別給予6萬(wàn)元、8萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
8.選樹一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、品牌優(yōu)的家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，授予“市級(jí)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地”，每家給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持創(chuàng)建“省級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地”，對(duì)成功創(chuàng)建的給予15萬(wàn)元一次性創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。
9.對(duì)入選世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、HROOT發(fā)布的世界50強(qiáng)人力資源服務(wù)企業(yè)，在鹽城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿6個(gè)月的，以及入選985、211、雙一流的高校來(lái)鹽合作辦學(xué)的，按實(shí)際成效給予最高不超過30萬(wàn)元支持獎(jiǎng)勵(lì)，具體由中高端家政服務(wù)勞務(wù)品牌建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)商確定。
10.增強(qiáng)評(píng)價(jià)供給。引導(dǎo)符合條件的院校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與開發(fā)家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目。市人社部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌認(rèn)定全市家政服務(wù)技能等級(jí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，通過縣級(jí)人社部門遴選、市級(jí)人社部門評(píng)估備案的方式確定公布一批技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提高家政服務(wù)人才評(píng)價(jià)質(zhì)量。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
11.對(duì)高素質(zhì)家政服務(wù)人才按規(guī)定落實(shí)“黃海明珠”人才補(bǔ)貼政策。
一是生活補(bǔ)貼。博士研究生、碩士研究生、本科生，3年內(nèi)分別給予3000元/月、1500元/月、1000元/月的生活補(bǔ)貼；名校優(yōu)生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別3000元/月、2000元/月、1500元/月。
二是租房補(bǔ)貼。普通高校博士研究生、碩士研究生、本科生，3年內(nèi)分別給予1000元/月、800元/月、600元/月的租房補(bǔ)貼；名校優(yōu)生租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1500元/月，補(bǔ)貼期限延長(zhǎng)到5年。
三是購(gòu)房補(bǔ)貼。普通高校博士研究生、碩士研究生、本科生，購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元；名校優(yōu)生購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元。
四是探親交通補(bǔ)貼。對(duì)非鹽城籍普通高校畢業(yè)生，3年內(nèi)每年給予2000元探親交通補(bǔ)貼，名校優(yōu)生延長(zhǎng)到5年。
五是留鹽補(bǔ)貼。駐鹽高校畢業(yè)生留就業(yè)創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)給予500元/月的留鹽專項(xiàng)補(bǔ)貼。
六是公積金貸款支持。普通高校博士研究生、碩士研究生、本科生，住房公積金貸款最高額度分別放寬至4倍、2倍、1.5倍；名校優(yōu)生分別放寬至4倍、3倍、2倍。
12.對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生和具備家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的青年首次成功創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)（在本市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）并帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并按照每吸納1人給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，最高不超過10萬(wàn)元。
三是品牌形象推介突出“亮”，通過多渠道開展行業(yè)主題活動(dòng)和技能大賽，多視角講好鹽城家政品牌故事，全媒體宣傳推介鹽城家政品牌，將鹽城家政品牌轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的亮麗名片。
13.對(duì)我市選手獲得國(guó)家級(jí)競(jìng)賽前三名的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)我市選手獲得省級(jí)或長(zhǎng)三角地區(qū)競(jìng)賽前三名的，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得市級(jí)競(jìng)賽前三名的個(gè)人，分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并給予激勵(lì)稱號(hào)。