各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
《關(guān)于推進(jìn)全市土地、廠房、樓宇資源高效利用的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
鹽城市人民政府辦公室
2021年4月7日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
關(guān)于推進(jìn)全市土地、廠房、樓宇資源
高效利用的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)市委七屆十一次全會(huì)精神，鞏固全市“三項(xiàng)清理”工作成果，進(jìn)一步提升資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把土地、廠房、樓宇資源高效利用工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策、多措并舉，進(jìn)一步加大閑置資源的處置力度，加快建立資源高效利用長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升土地、廠房、樓宇等資源的產(chǎn)出率、貢獻(xiàn)率，推動(dòng)鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2021年底，完成現(xiàn)有閑置土地、廠房、樓宇等項(xiàng)目的處置盤活，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效利用；建立開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約即落地、供地即開(kāi)工，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期；打通土地收儲(chǔ)、規(guī)劃調(diào)整、資本介入、項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立資源高效利用的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）編制閑置土地、廠房、樓宇等項(xiàng)目清單。將全市閑置和用而不足達(dá)30畝以上的土地、1萬(wàn)平方米以上閑置廠房，1萬(wàn)平方米以上閑置樓宇納入清單管理。各縣（市、區(qū)）對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，全面摸排閑置土地、廠房、樓宇等情況，分別報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市發(fā)改委。市各相關(guān)部門通過(guò)察看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，比對(duì)用地指標(biāo)、建筑面積、銷售納稅、用電量等數(shù)據(jù)，審核后報(bào)市聯(lián)席辦匯總下發(fā)?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住建局、市行政審批局、市稅務(wù)局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕
（二）加大閑置存量資源處置力度。堅(jiān)持多措并舉、因企施策，對(duì)清單項(xiàng)目“一企一策”制定處置方案，壓實(shí)屬地責(zé)任，列入清單項(xiàng)目年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)處置盤活?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、市中級(jí)法院、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕
（三）加大開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲(chǔ)力度。依法制定出臺(tái)開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)用地相關(guān)收儲(chǔ)政策，建立工業(yè)用地儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一結(jié)算”。開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)出讓的工業(yè)建設(shè)用地均須入庫(kù)儲(chǔ)備后方可上市。積極推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)和金融資本依法依規(guī)參與土地收儲(chǔ)工作?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市國(guó)資委、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕
（四）建設(shè)土地、廠房、樓宇等資源監(jiān)管庫(kù)。將全市新實(shí)施的出讓土地30畝以上或建設(shè)廠房1萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目入庫(kù)管理；市區(qū)開(kāi)發(fā)面積1萬(wàn)平方米以上的樓宇項(xiàng)目入庫(kù)管理。將納入清單的閑置土地、廠房、樓宇等存量項(xiàng)目入庫(kù)管理?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市行政審批局、鹽城稅務(wù)局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕
（五）建立重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。按照存量資源清單項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)處置盤活的目標(biāo)要求，建立每季調(diào)度、半年檢查、年度驗(yàn)收考核的機(jī)制。對(duì)新實(shí)施的入庫(kù)項(xiàng)目，建立日常監(jiān)管機(jī)制，圍繞土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，定期調(diào)度用電負(fù)荷、銀行貸款、開(kāi)票銷售等相關(guān)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的異常，由市聯(lián)席辦向項(xiàng)目屬地和市相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警，及時(shí)跟蹤處置。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市住建局、市行政審批局、鹽城稅務(wù)局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕
（六）建立資源高效利用評(píng)價(jià)體系。樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，建立科學(xué)合理的資源高效利用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目以畝均稅收、畝均銷售等指標(biāo)為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，引導(dǎo)資源節(jié)約高效利用?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住建局、市地方金融監(jiān)管局、鹽城稅務(wù)局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕
四、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┚幹祈?xiàng)目清單，出臺(tái)政策文件（2021年3月—4月）
1．建立市聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺(tái)相關(guān)文件，明確責(zé)任單位和工作職責(zé)。
2．全市30畝以上閑置和用而不足土地、1萬(wàn)平方米以上閑置廠房，1萬(wàn)平方米以上閑置樓宇納入清單管理。各縣（市、區(qū)）對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，全面摸排閑置的土地、廠房、樓宇等情況，分別報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市發(fā)改委。
3．對(duì)照項(xiàng)目清單，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局會(huì)同市住建局、鹽城稅務(wù)局、鹽城供電公司分別提供用地指標(biāo)、建筑面積、銷售納稅、用電量等數(shù)據(jù)。市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局審核后報(bào)市聯(lián)席辦匯總下發(fā)。
4．市自然資源和規(guī)劃局制定出臺(tái)《鹽城市開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲(chǔ)辦法》。
?。ǘ┘涌焯幹帽P活，加強(qiáng)項(xiàng)目管理（2021年5月—12月）
1．各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)閑置土地、廠房、樓宇等存量資源項(xiàng)目處置盤活工作；市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好督促指導(dǎo)工作。
2．市自然資源和規(guī)劃局建立工業(yè)用地儲(chǔ)備庫(kù)，通過(guò)對(duì)低效閑置工業(yè)用地實(shí)施收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一結(jié)算”。
3．市聯(lián)席會(huì)議適時(shí)組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和問(wèn)題會(huì)辦會(huì)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。
4．市聯(lián)席會(huì)議研究制定《2021年全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作考核辦法》。
5．建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，將全市新實(shí)施的出讓土地50畝以上或建設(shè)廠房1萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目入庫(kù)管理；市區(qū)開(kāi)發(fā)面積1萬(wàn)平方米以上的樓宇項(xiàng)目入庫(kù)管理。將納入清單的閑置土地、廠房、樓宇等存量項(xiàng)目入庫(kù)管理。
?。ㄈ┤婵偨Y(jié)驗(yàn)收，認(rèn)真考核考評(píng)（2022年1月—2022年3月）
1．對(duì)照《關(guān)于推進(jìn)全市土地、廠房、樓宇資源高效利用的意見(jiàn)》，市聯(lián)席辦組織對(duì)2021年全市存量資源項(xiàng)目、新實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目高效利用情況進(jìn)行驗(yàn)收。
2．按照《2021年全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作考核辦法》，對(duì)2021年全市存量資源高效利用工作進(jìn)行考核。
?。ㄋ模?shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制（2022年起）
1．圍繞土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，定期調(diào)度用電負(fù)荷、銀行貸款、開(kāi)票銷售等相關(guān)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的異常，由市聯(lián)席辦向項(xiàng)目屬地和市相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警，及時(shí)跟蹤處置。
2．建立科學(xué)合理的資源高效利用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目以畝均稅收、畝均銷售等指標(biāo)為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，引導(dǎo)資源節(jié)約集約、高效利用。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市土地、廠房、樓宇資源高效利用聯(lián)席會(huì)議制度，研究重要事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。市相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，督促指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)土地、廠房、樓宇資源高效利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督查考核。市聯(lián)席辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期組織對(duì)各地推進(jìn)情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。將資源高效利用工作納入全市綜合績(jī)效考核，推動(dòng)閑置項(xiàng)目處置盤活和新實(shí)施項(xiàng)目高效利用。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要廣泛宣傳土地、廠房、樓宇資源高效利用工作，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
附件：關(guān)于建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作
聯(lián)席會(huì)議制度的通知
附件
關(guān)于建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源
高效利用工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知
為加強(qiáng)對(duì)我市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，決定建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
召 集 人：羊維達(dá) 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副召集人：蔣 巍 副市長(zhǎng)
陳衛(wèi)紅 副市長(zhǎng)
吳本輝 副市長(zhǎng)
王世華 市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)
成 員：戚太龍 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
徐寧建 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
張 波 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
徐 翔 市政府辦公室副主任
顧明東 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任
陳 斌 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
徐增產(chǎn) 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
郭慶生 市商務(wù)局局長(zhǎng)
王 強(qiáng) 市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任
魏 煒 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師
沈國(guó)軍 市行政審批局副局長(zhǎng)
吳 江 市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
余 群 鹽城市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師
張文華 鹽城市供電公司副總經(jīng)理
馬正華 東臺(tái)市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
孫海山 建湖縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
凌曉東 射陽(yáng)縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
王 寧 阜寧縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
王海榮 濱?？h政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
劉中連 響水縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
張林海 大豐區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
吳 軍 鹽都區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
徐海寧 亭湖區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
鄭榮文 鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委
副書(shū)記
丁金海 鹽南高新區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。陳斌同志兼任辦公室主任。
二、聯(lián)席會(huì)議及各成員單位職責(zé)
?。ㄒ唬┞?lián)席會(huì)議主要職責(zé)
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭研究并制定出臺(tái)相關(guān)工作意見(jiàn)和方案，推動(dòng)盤活處置閑置資源，促進(jìn)資源高效利用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。牽頭督查考核各地工作落實(shí)情況。研究工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)研究會(huì)辦。
?。ǘ└鞒蓡T單位職責(zé)分工
各級(jí)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)土地、廠房、樓宇資源高效利用工作。
市政府辦負(fù)責(zé)市聯(lián)席會(huì)議的通知、組織和召集工作。
市工業(yè)和信息化局承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議辦公室職能；負(fù)責(zé)建立土地、廠房、樓宇等資源監(jiān)管庫(kù)及評(píng)價(jià)工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同各地及市相關(guān)部門推動(dòng)樓宇等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫(kù)提供1萬(wàn)平方米以上閑置樓宇項(xiàng)目清單和新實(shí)施的市區(qū)開(kāi)發(fā)面積1萬(wàn)平方米以上的樓宇項(xiàng)目清單。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)會(huì)同各地及市相關(guān)部門推動(dòng)土地等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫(kù)提供30畝以上閑置和用而不足土地項(xiàng)目清單、新實(shí)施的出讓土地30畝以上項(xiàng)目清單及所有入庫(kù)項(xiàng)目的用地?cái)?shù)據(jù)。負(fù)責(zé)建立工業(yè)用地儲(chǔ)備庫(kù)。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)會(huì)同各地及市相關(guān)部門推動(dòng)廠房等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫(kù)提供1萬(wàn)平方米以上閑置廠房項(xiàng)目清單和新實(shí)施的建設(shè)廠房1萬(wàn)平方米以上項(xiàng)目清單。
市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同各地及市相關(guān)部門指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)對(duì)存量資源的收儲(chǔ)及高效利用工作。
市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)幫助各地及市相關(guān)部門做好推動(dòng)資源高效利用的金融支持工作；協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)提供資源監(jiān)管庫(kù)項(xiàng)目的銀行貸款情況。
市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)會(huì)同各地及市相關(guān)部門推動(dòng)資源高效利用工作中涉訴問(wèn)題的解決；提供資源監(jiān)管庫(kù)項(xiàng)目的涉訴情況。
市行政審批局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)向資源監(jiān)管庫(kù)提供項(xiàng)目建筑施工許可情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
鹽城市稅務(wù)局負(fù)責(zé)向資源監(jiān)管庫(kù)提供項(xiàng)目銷售納稅等相關(guān)數(shù)據(jù)。
鹽城供電公司負(fù)責(zé)向資源監(jiān)管庫(kù)提供項(xiàng)目用電量用電負(fù)荷等相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作制度
?。ㄒ唬?huì)議制度
根據(jù)工作需要召開(kāi)市聯(lián)席會(huì)議，各地各部門交流清理工作情況，研究部署資源高效利用重點(diǎn)工作，會(huì)商協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
?。ǘ┬畔?bào)告制度
1．條塊結(jié)合、以塊為主。各縣（市、區(qū)）聯(lián)席會(huì)議明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的匯總和上報(bào)工作。市各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)采集核查和整理報(bào)送工作。
2．報(bào)送及時(shí)、注意保密。發(fā)現(xiàn)需預(yù)警的情況時(shí)，各地各部門應(yīng)及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議報(bào)告具體情況和處置方案。從事信息收集、整理、匯總和報(bào)送工作的所有人員應(yīng)嚴(yán)格遵守信息安全保密規(guī)定，不得擅自對(duì)外傳送工作信息。
3．專題匯報(bào)、信息反饋。市聯(lián)席會(huì)議將各地各部門上報(bào)的信息匯總整理，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚋鞯馗鞑块T反饋相關(guān)信息。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2021年4月8日印發(fā)